BASES Y FUNDAMENTOS JURÍDICOS PARA LA GESTIÓN SOCIAL
PROGRAMA DE FORMACIÓN DE GRADO: Gestión Social del Desarrollo Local
NOMBRE DE LA UNIDAD CURRICULAR: Bases y Fundamentos Jurídicos de la Gestión Social
AREA DE ESPECIALIZACIÓN DE LA UNIDAD CURRICULAR: Profesional
CÓDIGO: Solicitarlo en su Departamento, según el área del contenido de la asignatura
UNIDADES DE CREDITOS: 3
REQUISITO:
HORAS/SEMANALES: 2
HORAS POR SEMESTRE: 38
VIGENCIA:
PROFESORA:
I. Justificación
Fundamentos Jurídicos de la Gestión Social, tiene como propósito la formación del Gestor Social en el manejo y aplicación del ordenamiento jurídico venezolano que vincula la participación ciudadana con el desarrollo local. Para ello es necesario, un abordaje teórico sobre el Estado, su proceso de descentralización y desconcentración, y el principio de separación de los poderes dirigido a precisar los “actores” tradicionalmente facultados para elaborar las Leyes.
Esta Unidad Curricular les permitirá a las y los estudiantes conocer las bases jurídicas que sustentan el derecho a la participación y a la organización del ciudadano, mediante la apropiación de los mandatos constitucionales orientados a consolidar un modelo de desarrollo sostenible y sustentable que garantice la gobernabilidad y el ejercicio de los derechos humanos.
En atención al Eje Proyecto, esta Unidad Curricular con la selección y el estudio de la regulación vigente sobre participación ciudadana le proporciona al estudiante las herramientas legales y metodológicas que permiten, la incorporación de actores sociales, grupos y comunidades en la definición, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de planes y proyectos sociales, dirigidos a incrementar la calidad de vida de los colectivos. En este sentido, se suministraran las herramientas de análisis para la aplicación y el manejo del conjunto de Leyes que le dan soporte a los Planes de Desarrollo Económico y Social de la Nación y al quehacer de las distintas Instituciones o Entes Estatales llamados a materializar sus objetivos.
II. OBJETIVO(S)
OBJETIVO GENERAL: El estudiante reconocerá las bases jurídicas que sustentan el derecho a la participación y a la organización del ciudadano, a los fines de aplicar los instrumentos jurídicos que soportan el ejercicio de la Gestión Social.
OBJETIVOS ESPECIFICOS:
a. Analizar las bases teórico - legales que sustentan la Gestión Social.
b. Aplicar los instrumentos jurídicos en el diseño, planificación y ejecución que permiten la incorporación de actores sociales, grupos y comunidades en la definición, formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de planes y proyectos sociales, dirigidos a incrementar la calidad de vida de los colectivos
III. COMPETENCIAS:
a. Manejo teórico de las bases legales de la gestión social.
b. Aplica los instrumentos jurídicos en los planes y proyectos sociales dirigidos a incrementar la calidad de vida de los colectivos
c. Promueve el ejercicio del derecho a la participación de comunidades actores y redes sociales para la definición, formulación, ejecución, seguimiento de planes y proyectos para la gestión social.
IV. Contenido Programatico
Unidades Temáticas:
I.- La norma jurídica y su jerarquía.
1. La Norma Jurídica y sus diferencias con respecto a otros tipos de normas (moral, convencionalismos sociales).
2. El principio de separación de los poderes: El Estado como hacedor de las Leyes.
3. El orden de aplicación de la norma en razón de su jerarquía (pirámide de Kelsen).
4. Personalidad Jurídica y sus diversas figuras: Fundaciones y Asociaciones Civiles.
II. La descentralización y la desconcentración del Estado venezolano en el marco del Plan de la Nación.
1. Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencias de Competencias del Poder Público.
III. La Actividad Administrativa y el Principio de Legalidad.
IV. Antecedentes Legales de la Participación en el ordenamiento jurídico venezolano previos a 1999. El papel de la Sociedad Civil y de los Grupos Vecinales.
1. Constitución de la República de Venezuela de 1961.
2. Ley Orgánica de Régimen Municipal
3. Ley Orgánica de Ordenación del Territorio
4. Ley Orgánica de Ordenación Urbanística
V. La Participación social en el ordenamiento jurídico vigente.
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999.
2. Ley Orgánica de Administración Pública: principios y bases de la participación ciudadana en la gestión pública.
3. Anteproyecto de Ley de Participación Ciudadana.
4. Ley Orgánica del Poder Público Municipal: participación, corresponsabilidad social, descentralización y transferencia de competencias a las comunidades y grupos vecinales organizados.
5. Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación: mapa estratégico y plan de desarrollo social y económico de la nación.
6. Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública: Planificación participativa.
7. Ley de los Consejos Estatales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas: su articulación con el desarrollo armónico, equilibrado y sustentable.
8. Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización: mecanismos para la designación de los recursos.
9. Ley de Asignaciones Económicas Especiales: posibles destinos de las asignaciones económicas especiales.
10. Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativa: encuentros y desencuentros con la economía social.
11. La Ley RESORTE y los comites de usuarios: un camino hacia la comunicación participativa.
V.- Estrategias Metodológicas o de Enseñanza/Aprendizaje y de Evaluación
Tema Estrategia metodológica Evaluación Número de semanas
I Clase didáctica. Preguntas generadoras. Discusión de lecturas. Intervenciones. Prueba corta escrita. 2
II Clase didáctica. Ejercicios de Simulacion. Intervenciones. Ensayo individual. 3
III Clase didáctica. Comentarios de casos practicos. Trabajo en grupos. Presentación oral y escrita de las conclusiones del trabajo grupal. 3
IV Clase didáctica con analisis de lecturas. Elaboracion en el aula de un cuadro sintesis sobre los antecedentes. 2
V Asignacion de lecturas. Discusión y comparación de los instrumentos juridicos. Elaboración de cuadros comparativos. 5
VI Investigación de las experiencias mas relevantes. Asignacion de las experiencias por grupo. Informe escrito de cada experiencia y su presentacion oral en 10 minutos. 3
VI.- BIBLIOGRAFIA
Tema I
SABINE, George (1975): Historia de la Teoría Política. Fondo de Cultura Económica. México. pp. 187-195. (Punto 2)
TOSTA, María Luisa (1990): Introducción al Derecho: Guía y Materiales para su estudio por libre escolaridad. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, UCV., Caracas. Unidad II. La Norma jurídica y el ordenamiento jurídico, pp. 93-123. (Puntos 1 y 3)
Tema II.-
ANZOLA, Aurora: La política territorial en el marco jurídico institucional. www.ucla.edu.ve.
BARRIOS, Sonia: ejes y polos de desarrollo en el pasado y el futuro de Venezuela. URBANA (on line) ene. 2002, vol. 7, nº 30, p.13-24.
DEL ROSARIO, Helia y MASCAREÑO, Carlos (2001): Conflicto y cooperación entre niveles de gobierno: el federalismo venezolano. Cuadernos del CENDES/ año 18 Nº 46. Segunda época. Caracas, enero-abril. 2001. pp. 21-52.
MASCAREÑO, Carlos (Coord.)(2000): Balance de la descentralización en Venezuela: logros, limitaciones y perspectivas. Editorial Nueva Sociedad. Caracas.
Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencias de Competencias del Poder Público.
Tema III.
LARES M., Eloy (1998): Manual de Derecho Administrativo. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, UCV., Décima primera edición. Caracas. pp. 1-16, 45-65, 183-200, 275-282.
Bibliografía Complementaria:
PEÑA SOLÍS, José (2003): Manual de Derecho Administrativo, Vol. III. Editorial TSJ, 1era edición. Caracas.
Tema IV.
Constitución de la República de Venezuela, 1961.
JAUA MILANO, Elías (1996): “La revisión Constitucional y los limites de la participación en Venezuela: ¿Sólo un Problema de Reforma Legales? En “participación” (ámbitos, retos y perspectivas). Ediciones Cesap, Caracas-Venezuela. pp.
Tema V.-
Silva S., J.R. (2004) El mundo de las cooperativas. Caracas: CONAC
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. G.O. Nº 5.453, 24 de marzo de 2000.
Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
Decreto con fuerza de Ley Orgánica de Planificación.
Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública.
Ley de los Consejos Estatales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas.
Ley que crea el Fondo Intergubernamental para la Descentralización.
Ley de Asignaciones Económicas Especiales.
Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativa.
Ley RESORTE.
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